今天，日本出入国在留管理厅（入管厅）正式发布紧急通告：自2026年4月13日零时起，全面暂停受理“外食业”（餐饮服务业）。此项调整立即生效，适用于所有尚未提交完整申请材料的新申请人。此举标志着日本特定技能制度实施七年来首次对整个行业关闭新入境通道，引发中、越南、菲律宾等主要劳务输出国高度关注。


一、当前现状截至2026年2月底，持有“特定技能1号”资格、在外食业工作的外籍人员已达约4.6万人。根据当前申请进度推算，该数字预计将在2026年5月前后突破5万人的法定接收上限。为严格遵守《出入国管理及难民认定法》第7条之2的相关规定——即当预计人数将超过行业接纳额度时，须暂停签发新的在留资格认定证明书（COE）——日本政府决定对外食业采取临时管控措施。

二、核心措施：4月13日起暂停新批经农林水产省与出入国在留管理厅联合决定，自2026年4月13日零时起，正式暂停受理外食业“特定技能1号”的新申请。具体安排如下：1.新申请（海外申请人）4月13日及之后提交的申请：一律不予受理；4月13日前已提交的申请：将在5万人总名额内按受理顺序审核发放。

⚠️ 注意：由于优先处理已在日本境内的变更申请，此类新申请的审批周期预计将显著延长。2.在留资格变更申请（已在日本者）4月13日后提交的变更申请：原则上不予批准。但以下三类情况仍可受理：需特别注意：即使符合上述条件，若届时名额已满，入管局可能建议申请人转为“特定活动”签证，或延长现有移行准备签证一次，而非直接批准转为特定技能1号。

（1）当前已在从事外食业特定技能工作，因更换雇主等提出的转籍申请；

（2）已完成“医疗或福利设施配餐制造”技能实习，希望转入外食业者（将获优先处理）；

（3）持有“特定活动（特定技能1号移行准备）”签证，并申请转正者。

4月13日前已提交的变更申请：同样在名额范围内依序处理，结果仍受总量限制。3.申请“特定活动（移行准备）原则上不再接受新申请；例外仅限以下情形：（1）符合上述变更条件的在日工作者；（2）已完成相关技能实习者；（3）且已于2026年3月27日前向“食品产业特定技能协议会”正式提交加入申请，并在4月13日前递交签证材料者。4.在留期限更新

本次公告未限制现有持证人的续签。只要当前持有有效的外食业“特定技能1号”在留资格，仍可正常申请更新，最长累计在留时间仍为5年。

三、给申请人和雇主的建议所有申请最终能否获批，均取决于是否还有剩余名额；即使属于“例外情形”，也不代表100%获批；建议相关个人与企业提前准备备选方案，如转向食品制造、住宿等其他特定技能行业；密切关注入管局官网及协议会通知，避免因信息滞后错失机会。

四、政策并非永久终止此次暂停仅为临时性总量管控措施，并非废除外食业特定技能制度。未来是否恢复新申请，将根据实际劳动力需求、行业整顿成效及政策评估综合决定。

结语
日本正从“数量扩张”转向“质量管控”。对外籍劳动者而言，窗口正在收窄，但机会仍在——关键在于早行动、合规办、留后路。

PS;国内想以特定技能签证赴日工作的人，外食行业一直是首选行业，考试简单，需求量大，没想到今天的政策突然发布，而且留给申请人的反应时间只有两周，这次政策的变化无疑给国内做特定技能签证的机构带来极大不便和波动，也相当于掐死了很多不符合人文条件申请中赴日的最主要一条赛道，影响很大。